|
STANOWISKO
XI Zgromadzenia Ogólnego Związku Powiatów Polskich
Warszawa, 4 kwietnia 2008 r.
w sprawie restrukturyzacji publicznych zakładów opieki
zdrowotnej
Jednostki samorządu terytorialnego stały się z dniem 1
stycznia 1999, z mocy prawa, organami założycielskimi
publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Przejęcie tego
zadania odbyło się wprawdzie bez zadłużenia tych zakładów,
ale również bez koniecznych zmian organizacyjnych i
systemowych. Nie wydanie w odpowiednim czasie rozporządzeń
wykonawczych do ustawy z 30 sierpnia 1991 r. o zakładach
opieki zdrowotnej, uniemożliwiło już na początku 1999 roku
przyjęcie i realizację programów naprawczych, efektem czego
było zjawisko lawinowego zadłużania się spzoz-ów. Mimo tego,
już w 2000 r. samorządy podjęły ryzyko naprawy złej
organizacji zakładów i ich przekształcenia. Realizacja
programów naprawczych wymagała wysokich nakładów, częściowo
tylko rekompensowanych przez Ministerstwo Zdrowia. Większość
kosztów była ponoszona ze środków własnych spzoz-ów,
podnosząc poziom ich zadłużenia. Obecnie jednostki samorządu
terytorialnego - organy założycielskie tych zakładów
samodzielnie ponoszą lub już poniosły koszty likwidacji
spzoz.
Należy przy tym zauważyć, że jednostki samorządu
terytorialnego nigdy nie otrzymały środków na realizację
zadań z zakresu ochrony zdrowia.
Związek Powiatów Polskich apeluje do Rządu o rozważenie
możliwości udzielenia, jednostkom samorządu terytorialnego,
które są, lub były po 1 stycznia 1999 roku, organami
założycielskimi samodzielnych publicznych zakładów opieki
zdrowotnej, pożyczki wieloletniej z budżetu państwa (w
oparciu o art. 101 ust. l ustawy o finansach publicznych).
Wysokość tej pożyczki nie mogłaby przekroczyć sumy kosztów,
poniesionych przez wnioskodawców w trakcie likwidacji spzoz
i zobowiązań przejętych po jej zakończeniu. Proponujemy
także, aby po spłaceniu określonej części pożyczki, istniała
możliwość umorzenia pozostałej części zadłużenia. |
