Stanowisko Zarządu Powiatu Żarskiego w sprawie budżetu na rok 2008

Zarząd Powiatu Żarskiego stwierdza co następuje:

1. Uchwalenie budżetu jest obowiązkiem Rady Powiatu – art. 182 Ustawy z dnia 30.06.2005 o finansach publicznych: „Uchwałę budżetową organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach - nie później niż do dnia 31 marca roku budżetowego.” 

 
2. Uchwała budżetowa winna być przygotowana zgodnie z prawem i procedurą (Uchwała nr XIII/77/2007 Rady Powiatu z 25 września 2007 ws. procedury uchwalania budżetu.) i przedłożona Radzie wraz z opiniami RIO i Komisji problemowych do 5 grudnia roku . Wszystkie te warunki spełniliśmy. Opinie RIO i Komisji problemowych Rady Powiatu są dla przedłożonego projektu jednoznacznie pozytywne. 

 
3. Wniesione przez Przewodniczącego Rady zastrzeżenia, będące głównym powodem nieuchwalenia budżetu w dniu 28.12.2007, wyjaśniliśmy na ponownie zwołanych posiedzeniach Komisji. Zastrzeżenia te nie odnoszą się do projektu budżetu. W trakcie ww. posiedzeń, ani na sesji w dniu 12 lutego nie wniesiono żadnych poprawek do treści i załączników projektu uchwały budżetowej. Mimo to ww. uchwała dotychczas nie została podjęta. 

 
Nie możemy zmienić projektu, ponieważ nie mamy propozycji zmian od radnych głosujących przeciw budżetowi. Nastąpił „pat” - ta sytuacja musi natychmiast ulec zmianie, ponieważ:

 
1. Realne staje się zagrożenie utratą płynności finansowej powiatu, prowadzące do niespłacania zobowiązań, lub niepłacenia pensji i innych świadczeń pracownikom służb powiatowych.

 
2. Do czasu uchwalenia budżetu i wykazania zaplanowanych środków na udział własny, powiat żarski nie może składać wniosków do Lubuskiego Regionalnego Programu Operacyjnego oraz innych programów pomocowych. Niemożliwe jest również uzyskanie innych środków np. rządowych. Grozi to utratą kilku milionów dotacji z Unii Europejskiej (głównie na modernizację dróg) i kilkuset tysięcy ze środków krajowych (na remonty placówek oświatowych i opiekuńczych).

 
3. Tracimy z każdym dniem wiarygodność wobec banków i innych instytucji (także potencjalnych darczyńców, np. Kronopolu i innych firm ws. domków rodzinkowych dla dzieci). Wzrosną też koszty zobowiązań, które tak czy inaczej musimy zaciągnąć na spłaty wcześniej zawartych umów kredytowych, poręczeń itp. długów z lat ubiegłych. 

 
Podkreślamy, że nieuchwalenie budżetu do 31 marca spowoduje nadanie planu dochodów i wydatków przez Regionalną Izbę Obrachunkową. Będzie to budżet formalny, wymagający podjęcia wielu, równie kontrowersyjnych, różnych uchwał zmieniających. Do tego czasu praktycznie wszystkie wymienione powyżej zagrożenia staną się faktem. 

 
Informujemy, że całkowicie bezpodstawny jest zarzut o dalszym, nieuzasadnionym zadłużaniu powiatu. Zarząd, dzięki konsekwentnej polityce oszczędnościowej, spłacił w ubiegłym roku dodatkowo 0,8 mln zł, tj. więcej niż w całej ubiegłej kadencji. W najbliższym czasie kumulują się spłaty długów z lat 1998-2006 wynoszących ok. 60 mln (z odsetkami). Np. w 2008 r. musimy spłacić 9 mln. zł,. Kwota ta przekracza możliwości dochodowe, musimy te spłaty pokryć przychodami z obligacji lub kolejnego kredytu. Nierealne też jest całkowite spłacenie długów dochodami ze sprzedaży majątku – uzyskane tą droga środki, pozwolą tylko na zmniejszenie kwoty obligacji. Istotnym wydatkiem w latach 2008-2013 jest „udział własny” w projektach dotowanych z Unii Europejskiej. W 2008 zamierzamy na ten cel przeznaczyć kwotę – 2,5 mln. zł, z tego: 1,5 z dochodów własnych (oszczędności), a 1 mln z obligacji lub kredytu. Nie są to kwoty ostateczne, zależą od zakwalifikowania i tempa realizacji naszych projektów, głównie drogowych.

 
Niezależnie od powyższego wywodu, w imię przywrócenia merytorycznej współpracy całej Rady - Zarząd nasz nadal jest gotów rozważyć każdą propozycję zmiany w uchwale budżetowej.

 
Apelujemy do Koleżanek i Kolegów Radnych wszystkich Rad w powiecie oraz do Wójtów i Burmistrzów miast i gmin powiatu żarskiego o pomoc w przełamaniu tego impasu.
Apelujemy do organizacji społecznych i partii politycznych o zawarcie porozumienia „ponad podziałami”, w tej ważnej społecznie sprawie. Nie wolno prowadzić politycznych gier kosztem uniemożliwienia wykonywania ustawowych zadań, kosztem mieszkańców powiatu żarskiego. Nade wszystko apelujemy do radnych naszej Rady o odłożenie animozji i żalów osobistych, zaniechanie rozgrywek politycznych i odbudowanie współpracy. Zwracamy się także do społeczeństwa naszego powiatu o baczne obserwowanie przebiegu wydarzeń, ich obiektywną ocenę oraz wyciągnięcie stosownych wniosków w przyszłości. 

 
Dalsze głosowanie przeciw uchwale budżetowej, bez propozycji uzasadnionych zmian, uniemożliwi nam skuteczne sprawowanie zarządu, zwolni to nas z odpowiedzialności za stan gospodarki finansowej powiatu. 
 

Marek Cieślak

Małgorzata Issel

Danuta Madej
Piotr Palcat

Józef Radzion